招标文件是招标活动的法律性文件，是评标的惟一依据，招标文件混乱，资阳工程造价，也就无法保证招标活动公平进行，招标质量得不到有效保证。随着《招标投标法》及《政府采购法》的颁布实施， 国家相关部门都先后制定和出台了招标管理办法， 使得招标采购工作有章可循。招标文件必须符合国家有关法律法规的内容，工程造价咨询，不得存在歧视、倾向性等现象或其他有悖公平、公开、公正和诚信原则的条文。制定一份经过认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁清晰、充分反映国家当前有关法律法规和政策、符合项目实际的招标文件是非常必要的。
招标文件应明确投标文件中任何需要签字、盖章的具体要求。
招标文件应该明确对非中标单位投标文件的处理规则，工程造价项目，如果非中标单位的投标文件不予归还投标人，则可视作招标人将全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案，此时应征得非中标单位的书面同意，并给予一定的经济补偿。
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