招标文件是招标活动的法律性文件，是评标的惟一依据，招标文件混乱，甲级造价机构，也就无法保证招标活动公平进行，招标质量得不到有效保证。随着《招标投标法》及《政府采购法》的颁布实施， 国家相关部门都先后制定和出台了招标管理办法， 使得招标采购工作有章可循。招标文件必须符合国家有关法律法规的内容，甲级造价咨询，不得存在歧视、倾向性等现象或其他有悖公平、公开、公正和诚信原则的条文。制定一份经过认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁清晰、充分反映国家当前有关法律法规和政策、符合项目实际的招标文件是非常必要的。
设计概算的作用
1．它是计算和控制建设项目中建筑工程所需费用的依据2．它是编制单项工程综合概算的依据。3．它是建筑工程设计方案经济合理的论证依据。设计是第1性的，金堂甲级造价，概算是第二性的。设计中的浪费或节约，通过计算工程量和各项费用，最后都会从设计核算书中反映出来。因此建设项目的各个建筑工程的设计方案设计出来后，在方案筛选、分析中，就可以利用核算中的有关指标(如平方米造价、三 大材料的计算量等)进行比较。4．它是不需编制总核算建设项目(如—个车间、一幢综合楼、—幢住宅楼等)进行招标制定标底价格的依据。5．它是单项工程初步设计文件的重要组成部分。1978年原国家计委、建委和财政部联合颁发的《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》中指出：不论大中小型建设项目，在报请审批初步设计或扩大初步设计的同时．必须附有设计概算，没有设计核算，就不能作为完整的技术文 件。6．它是建设项目进行设计概算、施工图预算和竣工结算(下称“三算”)对比的基础。因为建筑工程概预算在工程建设过程中，它们既有着共同的作用，甲级造价师，又有着不同的作用。因此，通过“三算”的对比分析可以考核工程建设管理工作的好坏，总结经验教训，积累技术经济资料，不断提高建设、施工管理水平。
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