招标项目需要编制标底的，工程预算管理，标底由有资格的招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底，标底应该按照符合招标工程要求的施工图纸、招标文件规定的工程招标范围、拟订的施工方案、造价管理部门发布的有关计价做为依据编制。标底涉及的价格应按当时、当地的平均价格水平计算；涉及施工方案、计费标准选用的，应按照符合招标范围的施工企业的基本水平，而不应考虑具体竞争及让利因素。
必须如实列出施工图中存在的不确定因素，专业工程预算，并由编制人员与发包方协商确定暂定金额。同时，蒲江工程预算，应在《招标投标法》规定的时间内作为对招标文件的补充送达全部投标人。
工程咨询行业是典型的投资驱动型行业，土建工程预算，投资景气度与工程咨询行业景气度线性相关。过去十年是我国经济快速发展的十年，也是投资驱动经济发展的十年，更是工程咨询快速发展的十年。但是从2011年起，我国经济遇到了前所未有的调整，外部需求疲弱，内需不振，使得投资下滑，直接影响工程咨询行业的发展速度。
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