招标项目需要编制标底的，标底由有资格的招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底，标底应该按照符合招标工程要求的施工图纸、招标文件规定的工程招标范围、拟订的施工方案、造价管理部门发布的有关计价做为依据编制。标底涉及的价格应按当时、当地的平均价格水平计算；涉及施工方案、计费标准选用的，应按照符合招标范围的施工企业的基本水平，工程咨询专业，而不应考虑具体竞争及让利因素。
必须如实列出施工图中存在的不确定因素，并由编制人员与发包方协商确定暂定金额。同时，应在《招标投标法》规定的时间内作为对招标文件的补充送达全部投标人。
工程咨询特点1. 工程咨询业务弹性很大，可以是宏观的、整体的、全过程咨询，也可以是某个问题、某项内容、某项工作的咨询。2. 每一项咨询任务都是一次性、单独的任务，只有类似性而无重复性。3. 工程咨询是高度智能化服务，需要多学科知识、技术、经验、方法和信息的集成及创新。4. 工程咨询牵涉面广，包括政治、经济、技术、社会、文化等领域，需要协调和处理方方面面的关系，工程咨询，考虑各种复杂多变因素;5. 投资项目受相关条件的约束性较大，咨询结果是充分分析、研究各方面约束条件和风险的结果，工程咨询资格，可以是肯定结论，也可以是否定结论。结论为“项目不可行”的评估报告，也可以是质量优秀的咨询报告。6. 工程咨询的成果带有预测性、前瞻性，咨询的成果除了咨询单位自我评价外，还要接受委托方或外部的验收评价，要经受时间和历史的考验。7. 工程咨询提供智力服务，咨询成果(或产出品)属于非物质产品。以上信息由四川中佳信建设管理有限公司提供
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