招标文件必须明确招标工程的性质、范围、有关的技术规格标准及以规定的实质性要求和条件，这些应当在招标文件中以醒目的方式标明，同时，公路甲级造价，对以下问题必须予以明确：
1、该工程招标中需要另行单独分包的内容必须符合政府有关工程分包的规定，必须明确总包对分包工程需要配合的具体范围和内容，甲级造价，并将配合费用的计算规则列入合同条款。
2、涉及甲供材料、工作等内容的，必须在招标文件中载明，并将明确的结算规则列入合同主要条款。
3、招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对于技术上紧密相连、不可分割的单位工程，不得分割标段。
4、招标文件应该明确说明招标工程的合同类型及相关内容，并将其列为主要合同条款。
5、合同主要条款与招标文件有关条款之间不能存在实质性的矛盾（比如，甲级造价工程师，固定价合同在合同主要条款中不应出现“按实调整”字样，而必须明确量、价变化时的调整控制幅度和价格确定规则）。
开标后，工作小组对各投标书的内容和格式进行复核审查，确认投标书是否合格。对投标书中的疑问，应当按开标顺序对投标单位进行询标，询标纪要经投标单位签字确认后作为投标书的补充的文件。
评标过程要保密，并且应按评标办法对合格投标书及投标单位进行客观地分析、评价，提出评标报告，推荐拟中标单位。
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