科学合理、公平竞争是招标文件编制的一个最重要的准则，工程造价审计， 制定招标文件时，不应该有限制、歧视或排除合格的潜在投标人的条款。这种倾向性有时表现明显，有时是比较隐蔽。要解决这个问题，就要建立一种咨询制度，工程造价项目，召集有关专家进行咨询。
招标的目的就是为需求服务。招标文件全面反映用户需求是编制招标文件的一个基本的要求，应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。在编制招标文件的技术规格等专有部分时，工程造价， 首先要认真领会项目建设单位的招标意图、项目设计单位的设计要求， 在此基础上综合以往招标的经验进行整理、补充、完善。招标要求不明确，招标文件就不能贴近用户需求，工程造价，不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问，也最终影响了招标成效和质量。
招标项目需要编制标底的，标底由有资格的招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底，标底应该按照符合招标工程要求的施工图纸、招标文件规定的工程招标范围、拟订的施工方案、造价管理部门发布的有关计价做为依据编制。标底涉及的价格应按当时、当地的平均价格水平计算；涉及施工方案、计费标准选用的，应按照符合招标范围的施工企业的基本水平，而不应考虑具体竞争及让利因素。
必须如实列出施工图中存在的不确定因素，并由编制人员与发包方协商确定暂定金额。同时，应在《招标投标法》规定的时间内作为对招标文件的补充送达全部投标人。
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