工程造价是指工程价格，财政评审，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。
严格概算审批是控制工程造价的辅助手段
严把初步设计概算审批关，应对每个新的工程项目的初步设计，在审前进行认真调查研究。
首先分析技术方案是否合理，除技术先进、安全可靠外，财政评审报告，还要达到经济合理，不搞贪大求洋，不搞不符合国情的超标准设计。
严格审查概算套用的定额、指标是否正确，财政评审服务方案，工程量计算是否准确，尽量减少概预算编制的误差，做到不漏项、不增项、不重复计算工程量。
在坚持设计部门编制预算的同时，建设单位要对预算编制依据和计算基础严格审查，依据不牢、不全的一律退回。
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