工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往包含多项能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程。一个单项工程又由多个单位工程组成。与此相适应，工程造价有三个层次，工程造价公司，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，分部分项工程也可以作为承发包的对象，如大型土方工程、桩基础工程、装饰工程等。这样工程造价的层次因增加分部工程和分项工程而成为五个层次。即使从工程造价的计算程序和工程管理角度来分析，工程造价的层次也是非常明确的。
严格概算审批是控制工程造价的辅助手段
严把初步设计概算审批关，应对每个新的工程项目的初步设计，在审前进行认真调查研究。
首先分析技术方案是否合理，除技术先进、安全可靠外，还要达到经济合理，不搞贪大求洋，公路造价，不搞不符合国情的超标准设计。
严格审查概算套用的定额、指标是否正确，造价，工程量计算是否准确，尽量减少概预算编制的误差，甲级造价员，做到不漏项、不增项、不重复计算工程量。
在坚持设计部门编制预算的同时，建设单位要对预算编制依据和计算基础严格审查，依据不牢、不全的一律退回。
