工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往包含多项能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程。一个单项工程又由多个单位工程组成。与此相适应，工程造价有三个层次，造价，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，分部分项工程也可以作为承发包的对象，造价合作，如大型土方工程、桩基础工程、装饰工程等。这样工程造价的层次因增加分部工程和分项工程而成为五个层次。即使从工程造价的计算程序和工程管理角度来分析，工程造价的层次也是非常明确的。
招投标阶段的工程造价管理工程招投标是以合理最-低造价来择优选择供货、施工单位的一种管理方式，招标代理，通过竞争达到合理控制工程造价的目的。工程招投标制的实施，是我国市场经济发展的结果，也是我国工程建设领域与国际接轨的必备条件。
加强招投标阶段的工程造价管理，必须做好招投标文件的编制工作，招标单位在编制招标文件时，要做到条款严密、叙述准确、界限清晰、内容全面、平台统一，标底和合同价不超预算。在招投标中尽量采用'工程量清单计价法'，这样可以充分体现市场价格的动态性和竞争性。
加强招投标工作的管理和监督，工程招标一定要采取公开招标，严格执行评标办法，杜绝暗箱操作指定中标单位，避免压价中标现象发生，工程造价，保证投标方的价格可靠接近工程实际造价。
建设单位与中标单位应规范签署中标合同，合同应经过律师审核，减少项目实施过程中双方的纠纷，规避合同风险造成的工程造价增加。
