工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，锦江造价，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，市政工程造价，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。
设计阶段的工程造价管理设计质量的好坏不仅影响建设工期、工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资额和投资效益。初步设计阶段，对投资的影响程度为75%～95%；技术设计阶段，对投资的影响程度为35%～75%；施工图设计阶段，对投资的影响程度为5%～35%。
在我国工程建设领域一直存在着技术与经济分离的现象，要想解决此问题，除了设计单位内部要解决好技术与经济分离问题外，同时还需要对此阶段的主要动态因素辅以如下措施：1) 实行设计招投标，建立设计竞争机制，择优选择设计单位。2) 实行监理制度，不仅对设计进行监理，工程造价咨询，也包括工程造价控制的监理。3) 实行限额设计，鼓励采用新工艺、新设备、新材料，利用价值工程优化设计、优化造价，按项目投资额进行限额设计。4) 加强设计图纸及其概算的审查。设计单位要严格执行三审制度（自审、审核、审定），同时建设单位和审批部门也应加强对设计的审查，防止结算超预算、预算超概算、概算超估算现象，做到事前控制，将图纸问题在施工之前解决。5) 严格控制不合理的设计变更，因为设计的浪费是最-大的浪费，也是目前超投资的主要原因。
