对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提 ， 进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同；单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。
工程造价资料的管理
1．建立造价资料积累制度
1991年11月，建设部印发了关于《建立工程造价资料积累制度的几点意见》的文件，标志着我国的工程造价资料积累制度正式建立起来，工程造价资料积累工作正式开展。建立工程造价资料积累制度是工程造价计价依据极其重要的基础性工作。
2．资料数据库的建立和网络化管理
积极推广使用计算机建立工程造价资料的资料数据库，开发通用的工程造价资料管理程序，可以提高工程造价资料的适用性和可靠性。要建立造价资料数据库，首要的问题是工程的分类与编码。由于不同的工程在技术参数和工程造价组成方面有较大的差异，必须把同类型工程合并在一个数据库文件中，造价，而把另一类型工 程合并到另一数据库文件中去。为了便于进行数据的统一管理和信息交流，甲级造价公司，必须设计出一套科学、系统的编码体系。
建立工程造价资料数据库，工程造价资质，其主要作用是：
（1）编制概算指标、投资估算指标，的重要基础资料；
（2）编制投资估算、设计概算的类似工程设计资料；
（3）审查施工图预算的基础资料；
（4）研究分析工程造价变化规律的基础；
（5）编制固定资产投资计划的参考；
（6）编制标底和投标报价的参考；
（7）编制预算定额、概算定额的基础资料。
对工程造价资料数据库的网络化管理有以下明显的优越性：
（1）便于对价格进行宏观上的科学管理，工程造价管理，减少各地重复搜集同样的造价资料的工作；
（2）便于对不同地区的造价水平进行比较，从而为投资决策提供必要的信息；
（3）使各地定额站的相互协作，信息资料的相互交流；
（4）便于原始价格数据的搜集。这项工作涉及许多部门、单位，建立一个可行的造价资料信息网，则可以大大减少工作量；
（5）便于对价格的变化进行预测，使建设、设计、施工单位都可以通过网络尽早了解工程造价的变化趋势。
