招标文件必须明确招标工程的性质、范围、有关的技术规格标准及以规定的实质性要求和条件，工程咨询收费，这些应当在招标文件中以醒目的方式标明，同时，对以下问题必须予以明确：
1、该工程招标中需要另行单独分包的内容必须符合政府有关工程分包的规定，工程咨询，必须明确总包对分包工程需要配合的具体范围和内容，并将配合费用的计算规则列入合同条款。
2、涉及甲供材料、工作等内容的，必须在招标文件中载明，并将明确的结算规则列入合同主要条款。
3、招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对于技术上紧密相连、不可分割的单位工程，不得分割标段。
4、招标文件应该明确说明招标工程的合同类型及相关内容，工程咨询资格，并将其列为主要合同条款。
5、合同主要条款与招标文件有关条款之间不能存在实质性的矛盾（比如，工程咨询评估，固定价合同在合同主要条款中不应出现“按实调整”字样，而必须明确量、价变化时的调整控制幅度和价格确定规则）。
工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。
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